История
Почтовый блок, посвящённый принятию новой конституции. Почта СССР, 1977 г.
Разработка новой конституции началась ещё в 1962 году, когда 25 апреля того года Верховный Совет СССР постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную комиссию в составе 97 человек. Председателем Конституционной комиссии был назначен Н. С. Хрущёв.
15 июня 1962 года на заседании Конституционной комиссии были обсуждены основные задачи по подготовке проекта новой Конституции и образовано 9 подкомиссий.
В Викитеке есть полный текст Проекта Конституции СССР 1964 года
В августе 1964 года Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР и пояснительной записки к нему. Этот проект состоял из 276 статей. Однако в дальнейшем он подвергся серьёзной переработке и в первоначальном виде утверждён не был.
11 декабря 1964 года председателем Конституционной комиссии стал Л. И. Брежнев.
19 декабря 1966 года согласно постановлению Верховного Совета, в состав Конституционной комиссии вошли 33 новых депутата взамен выбывших.
Рабочую группу по подготовке проекта Конституции возглавляли: с 1962 года Л. Ф. Ильичёв, с 1968 года — А. Н. Яковлев, с 1973 года — Б. Н. Пономарёв.
-6 октября 1977 года состоялось слушание Конституции на заседаниях палат Верховного Совета. 7 октября состоялось заключительное совместное заседание палат Верховного Совета СССР, где вначале по разделам, а затем в целом Конституция была принята. В тот же день Верховный Совет СССР раздельным голосованием по палатам принял Декларацию Верховного Совета СССР о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) СССР, Закон СССР об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником и Закон СССР о порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР.
8 октября новая Конституция СССР была опубликована во всех газетах страны.
«Это была золотая эпоха»
— Брежневская конституция потом подвергалась коррективам?
— Конечно. Не менее шести раз. В основном уже при Михаиле Горбачёве.
— И напоследок: Павел Юрьевич, что думаете лично вы о том периоде, когда была принята и действовала Конституция 1977 года?
— Собственно, я тогда родился, как и многие мои друзья. Мне думается, что эпоха Леонида Брежнева была золотым временем советского проекта и по темпам промышленного и сельскохозяйственного развития, и по сравнительному росту благосостояния советских граждан, и по размаху советской культуры. Это именно тот период, по которому многие ностальгируют. На фоне современных споров о месте Сталина в нашей истории мы как‑то упускаем из виду, что самые тёплые воспоминания у большинства из нас о Советском Союзе связаны всё‑таки со временем Леонида Ильича.
Записал Олег Гончаренко
Брежнев как реформатор
— Какие ещё новшества принесла нашим людям брежневская Конституция-1977?
— В значительной степени она учитывала те наработки, предложения и идеи, которые готовились ещё для хрущёвской. В политической сфере подчёркивалась роль профсоюзов и массовых общественных организаций. В экономике – государственная и колхозно-кооперативная собственность на средства производства. В государственном планировании сочеталось централизованное управление с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий и колхозов, использование ими хозрасчёта.
Поскольку многое из наследия хрущёвского периода было пересмотрено, то и в текст 1977 года вошло далеко не всё. Были отброшены упоминания об общенародном государстве, о передаче функций госуправления общественным организациям, о коммунистическом самоуправлении.
Новая метла метёт по‑новому
— Почему процесс разработки и принятия Конституци так растянулся – с 1962-го по 1977-й?
— Период нахождения Никиты Сергеевича у власти был отмечен масштабными реформами партии, госаппарата и системы хозяйствования на всех уровнях. Чем больше реформ проводилось, тем дальше страна уходила от того общества, в условиях которого принималась Конституция 1936 года, тем меньше прежний документ соответствовал реалиям.
В начале работы над новым проектом Конституции Хрущёв обозначил важными роль общественных организаций, новый перечень прав граждан, усиление Советов всех уровней, расширение прав союзных республик, а также проработку вопросов хозяйственно-экономического развития, социалистической собственности, планирования, управления, распределения материальных благ. Работа в 1962–1964 годах была проведена колоссальная, но после отставки Никиты Хрущёва весь проект надолго встал на паузу.
— Что же изменилось спустя десятилетие и привело к реанимации проекта?
— Во‑первых, к 1970-м годам сталинская Конституция объективно не отвечала ни духу времени, ни состоянию советского общества и государства, ни сложившимся экономическим отношениям.
Во‑вторых, в 1971 году Леонид Ильич был повторно избран на пост генерального секретаря, его противники были побеждены.
Наконец, минувшая восьмая пятилетка 1966–1970 годов была признана самой успешной за всю историю СССР и улучшила благосостояние советских граждан. Налицо были и необходимость нового Основного Закона страны, и возможность утвердить его в самый благоприятный момент, в том числе лично для Брежнева.
Поэтому работа была возобновлена с новой силой. Как и его предшественники, Леонид Ильич внёс в проект свои собственные идеи и мысли, например концепцию «развитого социализма», сформулированную им ещё в 1967 году.
