Кто в россии координирует работу по противодействию терроризму?

Предотвращённые теракты

8 декабря в Москве в ходе заседания Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба председатель НАК, директор ФСБ Александр Бортников сообщил, что в 2020 году на территории Российской Федерации не было допущено совершения террористических актов. В частности, на стадии приготовления сотрудники силовых структур предотвратили 61 преступление террористической направленности, в том числе 41 теракт.

Так, в ноябре была пресечена деятельность межрегиональной ячейки «Исламского государства»*, члены которой планировали серию диверсионно-террористических актов в Московском регионе. Они также занимались вовлечением новых членов в ряды ИГ и финансированием терроризма.

Кроме того, в том же месяце за подготовку терактов были осуждены бывшие заключённые воронежской колонии (Руслан Бугаков, Руслан Чаусов, Геньяс Гатджибаибов, Максим Степанов и Сергей Мухаметзянов). Злоумышленники планировали подрыв многоквартирного дома в Воронеже, а также нападение на сотрудников правоохранительных органов и курсантов Военно-воздушной академии. Суд приговорил пятерых фигурантов к срокам от 8,5 года до 24 лет.

Также по теме

«Предотвратили попытку прорыва на территорию»: в Карачаево-Черкесии шестеро силовиков пострадали при взрыве

В Карачаево-Черкесской Республике шестеро сотрудников правоохранительных органов получили лёгкие ранения, предотвратив попытку прорыва…

22 октября силовики задержали выходца из Центральноазиатского региона 1999 года рождения, планировавшего совершить теракт «в одном из зданий органов власти с применением самодельного взрывного устройства» в Московском регионе.

15 октября были предотвращены теракты в Волгограде, в том числе на монументе «Родина-мать зовёт!» на Мамаевом кургане. Преступления готовили два уроженца Узбекистана в возрасте 23 и 27 лет, боевики ячейки международной террористической организации «Катиба Таухид валь-Джихад»**. При попытке задержания они оказали сопротивление и были нейтрализованы.

7 октября сотрудники ФСБ задержали в Ставрополе 23-летнего жителя региона, который «планировал совершение теракта в отношении представителей судебной власти на территории Ставрополя». Он был членом международной террористической организации «Исламское государство».

* «Исламское государство» (ИГ) — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 29.12.2014.

** «Катиба Таухид валь-Джихад» — организация признана террористической по решению Московского окружного военного суда от 05.06.2019.

«Общество народной расправы»

В сентябре 1869 году в Россию вернулся С.Г. Нечаев, основавший революционное «Общество народной расправы» с отделениями в Петербурге, Москве и некоторых других городах Империи. Сам Нечаев стал членом центрального комитета. Он считал, что время мирной пропаганды прошло. Приближается революция, которая должна готовиться строго конспиративным способом; дисциплина должна быть полной.

Однако, общая необразованность и конспиративная неопытность Нечаева, его чрезмерные увлечённость канцелярщиной и диктаторские притязания привели к тому, что созданная им организация оказалась под угрозой провала – ее члены регулярно писали отчёты по предпринятым и планируемым действиях, которые вместе с протоколами собраний и общей кассой сохранялись в квартире заместителя Нечаева, П. Успенского. Практически сразу после создания организацию «вели» Третье отделение и Корпус жандармов. Во время процесса обвиняемым не в чем было сознаться: следствие имело всю оперативную информацию.

В «Катехизисе революционера» – уставе общества, принятом Нечаевым, говорилось:

«Хамас»

Крупнейшие террористические организации чаще всего располагаются в мусульманском регионе. «Хамас», или «Исламское движение сопротивления», базирующееся в Палестине, относится к одной из таких. Кроме группировки вооруженных боевиков, это одновременно и политическая партия, занимающая главный правящий пост в секторе Газа с июля 2007 года. Некоторые страны не включают «Хамас» в список террористических организаций, признавая неправомерным лишь его военное крыло. Движение существует с 1987 года, когда была начата Первая палестинская интифада. Для его создания объединились египетская организация «Братья-мусульмане» и группировка исламского джихада. Лидером стал Ахмед Ясин. Изначально у движения не было цели террористических организаций, в центре внимания находилась религиозная деятельность. «Хамас» создал сеть детских садов, школ, больниц в Газе. Антисемитская деятельность подавлялась. Но через некоторое время настроение сменилось радикальным исламским направлением. «Хамас» начал террористическую деятельность. У шейха Ясина появился оружейный склад. Современной целью группировки открыто провозглашается уничтожение государства Израиль и светской Палестины для создания мусульманской республики на их территории. Как и другие исламские террористические организации, «Хамас» использует идеологическую борьбу, постоянно вербует новых боевиков и прославляет путь джихада. Группировка взяла на себя ответственность за множество терактов, проведенных смертниками-шахидами на улицах или в магазинах Израиля, за обстрелы дорог и городов ракетами и минометами. Военные нападения постоянно продолжаются. Для размещения боевиков «Хамас» использует школы и другие гражданские объекты Газы, чтобы спровоцировать Израиль на атаку гражданских жителей.

«Курдский народный конгресс»

Завершить перечисление террористических организаций мира стоит упоминанием этой вооруженной группировки. «Курдский народный конгресс», известный также как «Конгра Гел» или «Рабочая партия Курдистана», возник в 1978 году. Целью создания группировки было ведение вооруженной борьбы за основание независимого государства. Курды считают территорию на юго-востоке Турции своей и планируют сражаться за нее. Методом борьбы «Курдского народного конгресса» является террор. Акции в рамках него проводятся в Турции и за ее пределами, направлены против всех ее представительств и мирных граждан. Лидером «Курдского народного конгресса» является Оджалан, который был задержан в 1998 году в городе Найроби, расположенным в Кении. Был выдан правительству Турции и содержится с 1999-го в тюремном заключении. На данный момент «Курдский народный конгресс» использует партизанский метод ведения боевых действий, опирающийся на городской терроризм. Боевики применяют взрывные устройства и огнестрельное оружие, нападая на турецких солдат, представителей службы безопасности и сотрудников правоохранительных органов. На счету «Конгра Гел» и мирные жертвы. Кроме того, боевики регулярно пытаются осуществить нападения на ведущих политиков и чиновников Турции. Известны случаи атак дипломатов и бизнесменов за пределами страны. С 1994 года ведутся постоянные террористические акции против туристической инфраструктуры Турции. Случались теракты на курортах Средиземноморского побережья, подрывы пассажирских поездов и паромов, атаки на общественный транспорт всей страны. С 1996 года в акциях регулярно участвуют смертники-шахиды. Несмотря на арест лидера «Конгра Гел», активность партии в последние годы возрастает и была отмечена не только на территории Турции, но и в других странах мусульманского мира. Деятельность «Курдского народного конгресса» считается незаконной во многих странах. Соединенные Штаты Америки и Европейский Союз внесли «Конгра Гел» в списки, где перечисляются известные террористические организации, чье существование нелегально.

«Медуза» доказала правоту ФСБ

Издание «Медуза» 21 февраля опубликовало расследование, раскрывающее дополнительные обстоятельства «Пензенского дела», фигурантов которого осудили за создание террористической и запрещенной в РФ организации «Сеть» после расследования ФСБ.  В своем материале со ссылкой на собеседников издания из окружения участников «Сети», журналисты изложили сведения, которые делают активистов возможными соучастниками наркоторговли и двойного убийства. При этом часть денег от продажи запрещенных веществ оставлялась для финансирования деятельности пензенской группировки.

Но больший интерес в статье представляют показания источников «Медузы», которые раскрыли мотивацию деятельности членов «Сети» и помогли охарактеризовать сообщество как террористическое, положив еще несколько фактов в «копилку доводов ФСБ».

Источник «Медузы» (Илья) сообщил, что «левые силы» внимательно следили за происходящим на Украине в 2013-2014 годах и заметили, что правые и ультраправые группировки значительно активизировались в период «Евромайдана». Позднее российские националисты стали участниками вооруженного конфликта в Донбассе, выступая в том числе и на стороне проукраинских сил. Напомним, что так называемое АТО Киева поддерживали националистические карательные батальоны, в которых состояли участники запрещенных в РФ экстремистских группировок «Азов», «Правый Сектор»1 и других организаций, известных своим варварством и кровожадностью. Оценив обстановку, а также развитие ультраправых организаций, сопряженное с внедрением в силовые структуры, «левые» и «антифашисты» пришли к выводу, что украинский сценарий может повториться в России, а потому необходимо подготовиться к противостоянию. Илья предположил, что эти обстоятельства мотивировали пензенцев на создание  своего гражданского объединения, в рамках которого проходили тренировки, походы и другие мероприятия. Другой источник (Владимир) заявил, что у активистов был выход на ОПГ. Например, Дмитрий Пчелинцев контактировал с бандитом, с которым планировал продавать «пиленное СХП-оружие» (предназначенное для стрельбы холостыми патронами) в даркнете.

«Медуза» в своем материале ниже отмечает, в том числе с отсылкой к материалам уголовного дела, что члены «Сети» планировали реализовать свою подготовку в том случае, если в результате переворота в стране к власти придут либеральные силы во главе с Алексеем Навальным. В таком случае анархисты «Сети» рассчитывали предъявить ультиматум блогеру с намерением вынудить последнего одобрить создание в РФ «автономных анархических зон». При этом журналисты сами написали, что активисты занимались «боевой подготовкой», а деятельность координировали скрытно – в мессенджере под вымышленными именами.

Организации, признанные террористическими в России

Определение террористической организации в России определено в Федеральном законе «О противодействии терроризму» (№ 35-ФЗ от 6 марта 2006).

Новый закон (2006) предусматривает регулярное официальное опубликование Федеральной службой безопасности РФ списка организаций, признанных российскими судами террористическими.

В соответствии с распоряжением российского правительства, они будут публиковаться в «Российской газете».

Согласно сайту ФСБ России Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическим, содержит следующие сведения:

1. «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа»
2. «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»
3. «База» («Аль-Каида»)
4. «Асбат аль-Ансар» (Ливан)
5. «Аль-Джихад» («Священная война») или «Египетский исламский джихад»
6. «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»)
7. «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»)
8. «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»)
9. «Лашкар-И-Тайба»
10. «Джамаат-И-Ислами» («Исламская группа»)
11. «Движение Талибан»
12. «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»)
13. «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»)
14. «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»)
15. «Дом двух святынь» («Аль-Харамейн»)
16. «Джунд аш-Шам» (войско Великой Сирии)
17. «Исламский джихад — джамаат моджахедов»
18. «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название — «Салафистская группа проповеди и джихада»)
19. «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»)
20. «Автономная боевая террористическая организация (АБТО)»
21. «Правый сектор» (структурное подразделение организации на территории Республики Крым)
22. «Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама»)
23. «Джебхат-ан-Нусра» (Фронт победы) (другие названия: «Джабха ан-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии)
24. «Народное ополчение имени Минина и Пожарского» (НОМП)
25. «Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM» (Благословение от Аллаха милоственного и милосердного СИРИЯ)
26. «Аум-Синрикё»
27. «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад»
28. «Чистопольский Джамаат»
29. «Рохнамо ба суи давлати исломи» («Путеводитель в исламское государство»)
30. «Cеть» (террористическое сообщество)
31. «Катиба Таухид валь-Джихад»

Защитники Триполи

«Силы защиты Триполи», еще один альянс группировок, подконтрольный Башаге, требует отдельного внимания. В подразделение общей численностью семь тысяч боевиков вошли четыре бандформирования: «Батальон революционеров Триполи», «Абу Салим», «Ан-Наваси» и RADA.

Последняя контролирует неофициальную тюрьму «Митига», где незаконно удерживают российских граждан — Максима Шугалея и Самера Хасана Али Суэйфана. Именно террористы RADA, которых возглавляет Абдельрауф Кара, практикуют пытки и издевательства над заключенными.

Большая часть людей, содержащихся в Митиге, были просто похищены с целью получения выкупа. Семьи некоторых даже не знают, куда исчезли их родственники, а арестованным часто даже не объясняют, за что их задержали.

В докладе ООН от 2016 года о «Митиге» пишут следующее: «Также отмечены злоупотребления в тюрьме «Митига», которая контролируется Специальными силами сдерживания Абдулрауфа Кары. В одном из случаев бывший заключенный сообщил о вымогательстве и систематических побоях задержанных под руководством командира Абдулсалама Бен Шабана».

Кроме тюрьмы, под контролем RADA находится аэропорт «Митига» и склады с вооружением. В сентябре 2018 года боевики группировки вместе с террористами ИГИЛ (организация запрещена в РФ) нападали на офис Национальной нефтяной корпорации (ННК).

«Батальон революционеров Триполи» имеет тесные связи с сирийской террористической группировкой «Джебхат ан-Нусра»1 (запрещена в РФ), за что ОАЭ, Бахрейн, Королевство Саудовская Аравия и Египет поместил некоторых ливийских боевиков в санкционные списки.

В частности, лидер группировки Хайтэм ат-Таджури в докладе СБ ООН от 2016 года обвиняется в вымогательствах и похищении людей.

Группировка «Абу Салим» якобы отвечает за безопасность в одноименном районе Триполи и должна патрулировать улицы, бороться с незаконным оборотом наркотиков, алкоголя и проституцией, а также охранять некоторые «государственные учреждения».

Вместе с тем ее глава Абдулгани «Ганива» аль-Кикли провел 14 лет в тюрьме за организацию наркотрафика. Он, как и ат-Таджури, упоминается в докладе ООН.

Саму же банду ООН обвиняет в жестоких нападениях на жилые кварталы и убийствах. «Абу Салим» также приписывается идеологическая близость с «Братьями-мусульманами».

Последний член альянса — группировка «Ан-Наваси» — также близка к «Братьям-мусульманам». Некоторые члены группировки объявлены в международный розыск.

Борьба с терроризмом

См. также Национальный антитеррористический комитет, Режим контртеррористической операции

26 февраля Госдума приняла закон «О противодействии терроризму». Закон предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму — в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти.

Основные полномочия по борьбе с терроризмом возлагаются на ФСБ, директор которой возглавляет оперативный штаб и координирует действия вооружённых сил, органов внутренних дел, юстиции и гражданской обороны.

В законе впервые сформулировано определение понятия «терроризм» — «идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий».

Новый закон позволяет ФСБ привлекать для борьбы с терроризмом вооружённые силы, которые, в частности, могут использоваться для «пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами» — вплоть до их полного уничтожения. В том числе, по решению президента России, военные могут быть привлечены для нанесения ударов по базам террористов за рубежом.

В июле в связи с похищением и убийством работников российского посольства в Ираке президент РФ Владимир Путин обратился к Совету Федерации с просьбой дать разрешение на использование российских формирований вооружённых сил и подразделений спецназначения за рубежом для борьбы с терроризмом — для «защиты прав и свобод человека, обеспечения приоритета защиты прав лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за совершение терактов, охраны суверенитета РФ». 7 июля Совет Федерации единогласно проголосовал за предоставление такого права бессрочно и без каких-либо дополнительных условий.

Одновременно 5 июля 2006 Госдума внесла поправки в законы «О ФСБ» и «О противодействии терроризму», которые дают президенту право не ставить Совет федерации в известность о сроках, количестве и типе подразделений, использующихся в спецоперациях.

Другими поправками в законодательство по борьбе с терроризмом предусматривается:

• право президента РФ единолично принимать решение об использовании спецподразделений ФСБ за пределами России,
• возможность заочного судебного разбирательства и вынесения заочного приговора в отношении лиц, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях и недостижимых для правоохранительных органов,
• разрешение спецслужбам пренебрегать тайной переписки, телефонных переговоров и неприкосновенностью жилища,
• запрет средствам массовой информации не только заниматься публичным оправданием терроризма, но и разглашать информацию о средствах, методах и других подробностях проведения спецопераций.

«Народная воля»

В июне 1879 года после раскола «Земли и воли» была организована партия «Народная воля», вошедшая в историю террористических организаций из-за серии покушений на императора, хотя историки указывают, что в программе организации террор не занимал главного места.

В «Народной воле» состояли около 500 активных членов, однако террором занимались лишь члены и самые доверенные агенты Исполнительного комитета, а также несколько техников, метальщиков и наблюдателей. Из рядовых участников организации в осуществлении восьми покушений на императора участвовали 12 человек.

Организация поставила целью террора дезорганизацию царского правительства и возбуждение народных масс. Необходимость ведения террора народовольцы обосновали преследованием народников со стороны властей и ответственностью царя Александра II за репрессии, зафиксированную Исполнительным комитетом «Народной воли» в приговоре царю.

На императора Александра II была устроена «охота». Три попытки крушения царского поезда предпринимались осенью 1879 года. 5 февраля 1880 года С. Н. Халтурин совершил взрыв в Зимнем дворце, убивший и ранивший несколько десятков человек, однако сам император не пострадал. 1 марта 1881 года группа народовольцев путём бомбометания осуществила покушение на Александра II, в ходе которого царь был смертельно ранен.

После успешного цареубийства Исполнительный комитет 10 марта предъявил Александру III ультиматум, в котором заявил о готовности прекратить вооружённую борьбу и вести «культурную работу на благо родного народа». Перед императором встал выбор:

К 17 марта все участники покушения на Александра II были арестованы, а после преданы суду. 3 апреля 1881 года первомартовцы: С. Л. Перовская, А. И. Желябов, Н. И. Рысаков, Н. И. Кибальчич, Т. М. Михайлов были повешены.

К 1882 году из членов Исполнительного комитета «Народной воли» на свободе была лишь Вера Фигнер. Она была арестована 10 февраля 1883 года из-за предательства С. П. Дегаева, который выдал властям руководство организации, Военный центр и все местные группы в более чем 40 городах.

В 1879—1883 годах прошло более 70 политических процессов, по которым было привлечено около 2 тысяч человек. Энергичное противодействие организации со стороны правительства привело к её организационному и идейному кризисам. Выжившие члены «Народной воли» оказались приговорены к длительным срокам тюремного заключения и вышли на волю лишь в период первой русской революции 1905—1907 годов.

Убийство Александра II, наперекор предположениям теоретиков революционного народничества, не привело к революции. Напротив, родились слухи, что царя убили дворяне для восстановления крепостного права. Начатые Александром II реформы были остановлены. В России началась эпоха реакции.

В последующем предпринималось несколько попыток возрождения «Народной воли». Последней было создание под руководством А. И. Ульянова и П. Я. Шевырёва «Террористической фракции партии „Народная воля“». С арестом группы после неудавшегося покушения на императора Александра III, осуществлённого в марте 1887 года, революционный террор в стране прекратился на 15 лет.

Примечания[править | править код]

1. . Национальный антитеррористический комитет. Дата обращения: 25 декабря 2014.
2. .
3. ↑
4. ↑
5. Harakat al-Jihād al-Islāmi fi Filastīn
6. Australia has designated the Izz ad-Din al-Qassam Brigades, the military wing of Hamas, as a terrorist organization.
7. The United Kingdom has designated the Izz ad-Din al-Qassam Brigades, the military wing of Hamas, as a terrorist organization.
8. Australia has designated the Hizballah External Security Organisation as a terrorist organization.
9. The UK has designated the military wing of Hizballah as a terrorist organization.
10. . Дата обращения: 23 мая 2014.
11. ‘Shining Path’ (исп. Sendero Luminoso) is the name given by Peruvian mass media and government sources to the Maoist Communist Party of Peru.
12. Rui Kotani. . CDI — The Center for Defense Information (9 октября 2003). Дата обращения: 26 января 2009.
13. Rui Kotani. . CNN (2 июля 2008). Дата обращения: 27 января 2009.
14. сайт ФСБ России. .
15. ↑ .
16. ↑  (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 марта 2015.
17.  (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 марта 2015.
18.  (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 марта 2015.
19. ↑ (12-29-2014). Дата обращения: 29 декабря 2014.
20. ↑  (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 марта 2015.
21.  (недоступная ссылка). Дата обращения: 20 февраля 2006.

Террористический генералитет

Минобороны ПНС Ливии на встрече с Сарраджем также представили самые отъявленные террористы.

Самым ярким из них является командующий западным военным округом «генерал» Усама Аль-Джувейли. Он входит в состав группировки «Зинтан» и является ключевой фигурой, укрепляющей линию Триполи-Зинтан-Мисурата. Именно он стал создателем одной из самых боеспособных группировок в Ливии, насчитывающей около 3000 человек.

Кроме того, Джувейли обвиняется в насильственном переселении пяти тысяч семей и массовых убийствах в городе Зинтан. Его называют ответственным за резню в городе Какла и бойне в больнице Гарьяна. А брат Джувейли связан с террористической группировкой «Аль-Каида» (запрещена в России).

Издание Arabi Today в материале об атаке на город опубликовало видео с откровениями бандитов ПНС Ливии, которых захватили военнослужащие ЛНА. Террористы заявили, что получали команды от Усама аль-Джувейли.

Мохаммед аль-Хаддад и Абдул Бассет Марван — менее именитые представители «генералитета» террористического режима Сарраджа, но и они заслуживают внимания.

Мохаммед аль-Хаддад в ходе революции 2011 года командовал Бригадой «Халбус» из Мисураты. Эта группировка сыграла не последнюю роль в битве за Бени-Валид.

«Генерал» террористов впоследствии занимал несколько постов в объединении банд «Щит Ливии», которая имеет связи с запрещенной в России террористической группировкой «Аль-Каида».